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中央人社部文件:養老保險將迎5大變化

幾天前,人民和社會事務部和財政部發布了一份重要文件,參加了5億多人的城鄉居民養老保險將至少帶來五大變化:待遇的確定、基本養老基金的正常調整、個人繳費等級標準的調整和繳款補貼的調整;同時,城鄉居民基本養老保險基金將進行委托投資,以維持和增加個人賬戶基金的價值。

社會事務部和財政部最近發布了關於建立城鄉居民基本養老保險福利和基本養恤金正常調整機製的指導意見。

該製度建立四年後,出現了重大調整。

城鄉居民養老保險成立於2014年,由新型農業保險和城鎮住房保險兩種製度合並,與職工養老保險不同,其參保範圍為16歲以上(不含在校學生)、非國家機關和職工事業單位以及不屬於基本養老保險製度範圍的城鄉居民。

城鄉居民養老保險福利由基本養老金和個人賬戶養老金組成。根據人民和社會事務部的數據,到2017年12月底,參加養老保險的城鄉居民為5.1255萬,其中1.558億人正在接受治療,人均每月養恤金125元,其中基本養老金113元。

完善確定治療機製

65歲及以上居民適當傾斜。人力和社會事務部說,城鄉居民養老保險製度長期沒有建立起來,還存在保障水平低、待遇確定和正常調整機製不完善、支付激勵約束機製不強等問題。

根據意見

根據城鄉居民人均可支配收入和財政資源等因素,中央政府合理確定了全國基本養老金最低標準;根據當地實際情況,提高基本養老金標準,適當傾斜城鄉65歲以上老年人;長期繳款超過最低繳費年限的,應當適當增加基本養恤金。

人民和社會事務部有關負責人說,對65歲及以上的城鄉老年居民給予適當傾斜,考慮到城鄉居民養老保險製度長期沒有建立,部分老年居民很短時間沒有支付或支付,他們沒有個人賬戶養恤金或數額較低,但他們過去對國家的經濟和社會發展作出了重要貢獻。

建立基本養恤金正常調整機製

指收入增長、價格變動和其他因素。目前,全國城鄉居民基本養老金最低標準為每月70元,自2015年起由55元調整實施。同期退休職工基本養老金逐年提高。

這種情況將會改變,根據意見人民和社會事務部會同財政部,參照職工收入增長、物價變動、基本養老保險等其他社會保障標準,及時提出全國城鄉居民基本養老金最低標準調整方案,報中共中央、國務院確定;地方基本養老金的調整,由當地人力資源社會保障部門會同財政部門提出,報同級黨委、政府確定。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華說,城鄉居民基本養老金調整與城鄉居民收入掛鉤,使居民能夠分享經濟發展成果;與物價掛鉤,確保購買力不降低;與職工養老金水平掛鉤,避免擴大城鄉居民與退休職工的養老金收入差距。

建立個人貢獻等級標準調整機製

等級應合理確定和調整,城鄉居民養老保險設立後,個人繳費額為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元的12個等級,省(區、市)人民政府可以根據實際情況增加繳費等級。這一意見再次強調,各地要根據城鄉居民收入增長情況,合理確定和調整城鄉居民基本養老保險支付標準,為城鄉居民提供選擇。

人力和社會事務部有關負責人說,要確保最低供款等級標準隨著當地城鄉居民收入的增長而合理提高,不僅要保證當地居民繳費負擔適度,而且要促進個人賬戶儲備量的正常增長,提高個人賬戶的養老金水平。

建立繳費補貼動態調整機製

多付多補指導高等級繳費的選擇,參加城鄉居民養老保險,可以享受政府繳費補貼。意見要求各地建立城鄉居民基本養老保險繳費補貼的動態調整機製,根據經濟發展、個人繳費標準的提高和財政狀況,合理調整繳費補貼水平。

其中,對於選擇較高等級支付的人員,可以適當增加繳費補貼,引導城鄉居民選擇高等級標準支付。張盈華認為,這是建立和完善"多支付、多補償"機製的重點,目的是鼓勵投保人今後增加繳費和領取更高的養老金,以提高保障水平。

開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資

維持和增加個人帳戶基金的價值意見"要求各地按照"國務院關於基本養老保險基金投資管理辦法的通知"的要求和規定,實行城鄉居民基本養老基金委托投資,保持和增加基金價值,提高個人賬戶養老金水平和資金支付能力。這意味著城鎮職工基本養老保險基金投入運營後,城鄉居民基本養老保險基金也將開始投資。

那麽,城鄉居民基本養老保險基金現在有多少錢?根據人類和社會事務部的數據,到2016年年底,城鄉居民基本養老保險基金累計餘額為5385億元。張盈華說,基本養老保險基金對城鄉居民委托投資,告別了銀行利率極低的這種"長錢短存"方式,通過多元化投資獲得更好的回報,保證"長錢"保值增值,從而改善投保人待遇,鼓勵投保人多交費用、長期支付。